La politica agricola comune (PAC) occupa una posizione di rilievo tra le politiche europee. Sino al 2006 essa ha rappresentato il capitolo di bilancio più consistente della spesa comunitaria, per lasciare poi il primato alla politica di coesione.
La competenza in materia di politica agricola è condivisa tra l’Unione europea e gli Stati membri.
I suoi obiettivi sono dichiarati nell’art. 33 del Trattato che istituisce la Comunità europea:
- assicurare prezzi ragionevoli ai consumatori europei,
- offrire una remunerazione equa agli agricoltori soprattutto grazie all'organizzazione comune dei mercati agricoli e al rispetto dei principi fissati nella conferenza di Stresa del 1958,
- garantire l'unicità dei prezzi,
- assicurare la solidarietà finanziaria,
- sostenere la preferenza comunitaria.
Ormai superata la fase storica in cui la PAC doveva sostenere la produzione agricola per assicurare un approvvigionamento equo della popolazione europea, questa politica é ormai finalizzata a garantire uno sviluppo competitivo e sostenibile del settore.
Attenzione particolare viene data alla qualità delle produzioni agricole, nel rispetto dei consumatori e dell'ambiente, e alle relazioni con i Paesi terzi, tramite la partecipazione ai negoziati internazionali.
L'ultima riforma, datata giugno 2003, sottolinea un'evoluzione profonda della PAC e può essere sintetizzata nei seguenti principi:
- un pagamento unico per azienda agricola, indipendentemente dalla produzione ("disaccoppiamento" dell'aiuto);
- la subordinazione di questo pagamento al rispetto di norme in materia ambientale, di sicurezza alimentare, di salute animale e vegetale e benessere degli animali ("condizionalità ambientale");
- una politica di sviluppo rurale rafforzata attraverso la riduzione dei pagamenti diretti alle grandi aziende per finanziare la nuova politica in materia ("modulazione");
- un meccanismo di disciplina finanziaria destinato a subordinare a un massimale le spese di sostegno del mercato e degli aiuti diretti tra il 2007 e il 2013.
La riforma comprende peraltro una revisione della politica di organizzazione comune dei mercati della PAC. Sono stati riformati già numerosi settori: il tabacco, il luppolo, il cotone, l'olio d'oliva e lo zucchero.
La spesa agricola comunitaria è finanziata da due fondi, che rientrano nel bilancio generale dell'UE: il Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) finanzia i pagamenti diretti agli agricoltori e le misure per regolarizzare i mercati agricoli, come gli interventi e le restituzioni all'esportazione, mentre il Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) finanzia i programmi di sviluppo rurale degli Stati membri.
Di norma, tuttavia, la Commissione non effettua pagamenti diretti ai beneficiari. Conformemente al principio della gestione concorrente, questo compito è delegato agli Stati membri, i quali operano, a loro volta, attraverso 85 organismi pagatori nazionali o regionali.
Per quanto concerne il funzionamento del FEASR, esso sostiene finanziariamente l'implementazione dei Programmi di Sviluppo Rurale (PSR) che ogni ente regionale individua per il periodo 2007-2013.
Per la Regione Liguria il PSR si struttura in tre assi principali:
asse 1 (competitività del settore agricolo e forestale), dotato di 161 milioni € di finanziamento pubblico;
asse 2 (miglioramento dell'ambiente) dotato di 68 milioni €;
asse 3 (sviluppo dei territori rurali) dotato di 40 milioni €.
Il 60% delle risorse del Piano sono destinate agli investimenti per le imprese agricole.
>Legislazione comunitaria
>> Quadro generale
>> Sostegno allo sviluppo rurale da parte del FEASR
>> Regolamento sul finanziamento della politica agricola comune
>> Aiuti di Stato
>> Riforma del settore vitivinicolo
>> Accordi con paesi terzi
>Consultazioni aperte
>Bandi
Attualmente non ci sono bandi aperti a livello comunitario.
Per conoscere le misure disponibili a valere sul PSR Liguria 2007-2013, consultare il sito web seguente:
http://www.agriligurianet.it/cgi-bin/liguria/agrinet3/ep/channelView.do?pageTypeId=-19955&channelPage=%2Fjsp%2Flayout%2FLayR.jsp&channelId=-70630&BV_SessionID=@@@@0531773767.1225206977@@@@&BV_EngineID=ccccadefiekmgklcefeceffdgnndffk.0
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